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第248期《村里有了監督員》

   來源:四川省紀委監委    發表時間:2019年11月27日 09:34

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?????? 主持人:

你好,觀眾朋友,歡迎收看《廉潔四川》欄目。

當前,隨著脫貧攻堅工作縱深推進和鄉村振興戰略深入實施,大量強農惠農富農項目和資金不斷涌向基層,加強基層干部特別是村組干部精準監督越來越重要。廣元市朝天區紀委監委積極適應紀檢監察體制改革要求,創新組織設置、管理制度和運行機制,探索建立了村級特邀監督員制度,推動監察職能向基層延伸,有效實現對基層黨員和非黨員干部的監督全覆蓋。

【同期聲】廣元市朝天區麻柳鄉石牌村村級特邀監督員?劉永:馬書記,你今天突然過來找我有啥事哇?

【同期聲】廣元市朝天區麻柳鄉黨委副書記、紀委書記?馬于評?:今天我們搞一次突擊檢查,看下駐村工作隊幫扶工作履職盡責沒有。

【同期聲】廣元市朝天區麻柳鄉石牌村村級特邀監督員?劉永:好的,今天我們爭取多走幾家了解一些情況。

【同期聲】廣元市朝天區麻柳鄉黨委副書記、紀委書記?馬于評?:你幫我帶起去嘛。

【同期聲】廣元市朝天區麻柳鄉石牌村村級特邀監督員?劉永:好的,好的。

【正文】劉永是朝天區麻柳鄉石牌村特邀監督員。因為遇事愛較真,有事敢直說,早在2016年就被選舉為廉情監督委員會主任。2018年8月,又當選為石牌村村級特邀監督員。

【采訪】廣元市朝天區麻柳鄉石牌村村級特邀監督員??永:

別人說我既“逗人喜歡”也“討人嫌”。在工作中我也發現了問題,把問題報上去后,也得到了很好的解決,鄉親們也很滿意。在以后的工作當中,我感覺自己的責任特別重大。

在朝天區,像劉永一樣的村級特邀監督員有221名。早在2011年,朝天區就對建立村級監督新機制進行探索實踐,在全區221個村社全覆蓋選舉產生廉情監督委員會,確保農村基層黨風廉政建設有人抓、有人管,實現了基層權力運行到哪里,監督就跟進到哪里。

2017年4月,時任馬家壩鄉七一村廉情監督委員會主任王宗良協助區林業和園林局開展例行監督檢查,當看到七一村公益林補償金臺賬時,第一時間就發現其中有蹊蹺。

【采訪】廣元市朝天區馬家壩鄉七一村原廉情監督委員會主任?王宗良:我們村的公益林面積是按照實際人口數核算分配的,王長森的母親和他弟弟名下(有2000多畝),面積相當之大,明顯與實際情況不符。

根據王宗良提供的這個線素,檢查組迅速進行了核實。調查發現:2010年,鄉林業站向上級申請,將七一村約3000余畝未納入生態公益林的山林納入補助面積。新增的補助面積,按理說接下來就是按部就班申請、上報、審批,但在實施分配時,七一村原村支書王長森做出了一個荒唐的決定。

【采訪】廣元市朝天區馬家壩鄉七一村原村支書?王長森:這35個人就按照應該算的面積,分配在我母親和我兄弟名下。

2011年至2016年,經村民集體決定,馬家壩鄉七一村公益林面積按照實際人口數執行核算分配。但是,在分攤過程中,王長森隱瞞他人,私自決定將村里已經去世、子女在外地安家或者其他原因失聯的9戶共計35人納入分攤核算,放在自己家人名下。

【采訪】廣元市朝天區紀委監委第一紀檢監察室主任?魏寧:調查發現,六年間,王長森利用職務之便,將多余的35口人公益林面積和未分攤完的面積共計2492.04畝,分攤到他母親和弟弟名下,冒領公益林補償款17萬余元,涉嫌貪污。

2017年10月21日,朝天區人民法院對王長森作出一審判決:王長森犯貪污罪,判處有期徒刑一年零六個月,緩刑兩年,并處罰金人民幣10萬元。其余涉案人員也依法得到懲處。

【采訪】廣元市朝天區紀委常委?尹廷林:王長森之所以能在長達6年的時間里,讓公益林補助資金變成自己的“私房錢”,說明我們對村一級的監督的觸角亟待進一步延伸。

實際上,廉情監督委員會在工作中也總會遇到“熟人社會”監督難、同級監督不力等問題。監察體制改革以來,全國許多地方探索設置了村級監督力量,推動監察職能向基層延伸。在朝天區,這支力量叫作“村級特邀監督員”。

【采訪】廣元市朝天區委常委、區紀委書記、區監委主任?彭鴻:我們探索的村級特邀監督員則不同,是由區紀委監委直接選派,在鄉鎮黨委、紀委領導下開展工作,獨立性更強,比較有效避免了“同級監督不力”的問題,更有威懾力。

2018年8月,朝天區紀委監委積極適應紀檢監察體制改革要求,在多年廉情監督工作經驗基礎上,進一步探索建立村級特邀監督員制度,全區221個村(社區)通過村組推薦、群眾評議、鄉鎮紀委考察、鄉鎮黨委任命、區紀委監委備案“五步程序”,各選派了1名村級特邀監督員,增設監督“前哨”,前移監督“探頭”,激活基層監督“末梢神經”,推動村級監督體系建設全覆蓋。

【采訪】廣元市朝天區紀委副書記、區監委副主任?袁加良:一年多來,我們通過嚴把關口“選好人”, 找準定位“明好責”, 加強管理“履好職”, 強化保障“搭好臺”。如今,這支村級特邀監督員隊伍已經成為信訪核查、百姓問廉問題線索收集等工作的重要力量。

村級特邀監督員具有“近距離監督”的天然優勢,在對其“定位明責”中,朝天區賦予村級特邀監督員“六項職權”:村級重要會議參與權、重大事項知情權、村組干部質詢權、村級財務審核權、黨紀政務處分建議權、村組干部及農村黨員違紀違規的監督權等權力。為幫助監督員更好履職,全區100余名紀檢監察干部、巡察干部,按照“一聯一”或“一聯二”的方式聯系221個村(社區),與村級特邀監督員一道,組建“紀檢監察小分隊”,建立上下聯動機制方式開展監督檢查工作,切實解決村級特邀監督員監督什么、怎么監督問題,推動監督與權力運行同步同軌同向。

【采訪】廣元市朝天區麻柳鄉石牌村村級特邀監督員?劉永:我和馬書記結了對子,我現在信心更足了。

2019年6月,劉永在入戶走訪時了解到,該村黨員劉紀付在其父親已去世的情況下,違規享受民政優撫政策,并領取相關補助資金的問題。

【采訪】廣元市朝天區麻柳鄉黨委副書記、紀委書記?馬于評:劉紀付的父親是復員軍人,也是重點優撫對象,享受民政優撫定補金。2014年1月劉紀付的父親去世后,劉紀付仍然利用他父親之名,違規領取優撫定補金,直到2016月9月,劉紀付違規領取20516元用于生活開支。

2019年7月,麻柳鄉紀委給予劉紀付黨內警告處分,違規所得20516元全部予以追繳。

今年以來,朝天區特邀監督員開展監督檢查120余人次,走訪貧困戶近2000戶,參與調查相關事項20個,發現并督促整改扶貧領域相關問題145條,收集黨風廉政建設意見建議207條,答復政策咨詢318個,發現并移交問題線索66條,有力促進了干部作風轉變。

【采訪】廣元市朝天區委常委、區紀委書記、區監委主任?彭鴻:村級特邀監督員聚焦群眾痛點難點堵點,切實把矛盾化解在基層,把不穩定因素消除在萌芽狀態,把問題解決在群眾家門口,讓群眾真正感受到紀檢監察就在身邊。

主持人:

朝天區探索建立村級特邀監督員制度,目的就是對基層所有行使公權力的人員實現監督全覆蓋,同時保障了群眾的知情權、參與權、表達權、監督權,有力破解了基層監督難題。村級特邀監督員熟悉村情,在基層監督上有天然的優勢,有效發揮了日常監督“前哨兵”的作用。

好,感謝您收看本期節目,再見。

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