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中共遂寧市生態環境局委員會關于聯動巡視巡察反饋意見整改情況的通報

   來源:市委巡察辦、中共遂寧市生態環境局委員會    發表時間:2019年11月29日 21:44

根據市委統一部署,2019年4月12日至15日,市委第一巡察組對我局開展了機動式聯動巡視巡察。2019年7月11日,市委第一巡察組向我局黨委反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,現將巡察整改情況予以公布。    

一、提高政治站位,認真抓好巡察整改落實  

一是嚴格落實主體責任。局黨委堅決貫徹落實中央、省委和市委關于巡視巡察工作的各項部署,把推進巡視巡察整改當作黨委一項極端重要的政治任務抓緊抓實。局黨委切實履行巡察整改工作主體責任,印發《中共遂寧市生態環境局委員會關于調整巡察情況反饋意見整改落實工作領導小組成員的通知》(遂環黨委〔2019〕17號),調整領導小組成員,由局黨委書記、局長任組長,履行巡察整改工作"第一責任人"職責,下設整改辦公室(下稱"整改辦"),具體牽頭抓好整改工作。7月23日,局黨委專題研究部署聯動巡視巡察反饋意見整改落實工作,明確了"全面認領,樹立做好巡察整改的信心和決心;對標清單,及時抓好整改工作;及時籌備召開聯動巡視巡察整改的民主生活會;公示公開,做到‘開門迎整改';科學評估,抓實整改情況‘回頭看'"五項要求。7月25日,召開遂寧市生態環境局聯動巡視巡察整改專題民主生活會,邀請市政府副市長陳伐同志出席會議,市紀委監委機關、市委組織部、市委巡察辦派員參加。會上,領導班子和成員主動認領巡察反饋問題,并結合思想、工作和作風實際,深入剖析原因,撰寫對照檢查材料,提出切實可行的整改措施,進一步發揮領導干部帶頭作用,將整改工作推向深入。  

二是建立三張清單,制定整改方案。在征求意見、逐一梳理基礎上,制訂3大類10項問題30條整改措施,形成詳實的整改任務書、路線圖和時間表,及時制發《中共遂寧市生態環境局委員會關于印發〈落實市委第一巡察組聯動巡視巡察反饋意見整改責任清單〉的通知》(遂環黨委〔2019〕30號),建立問題、責任、任務"三張清單",將整改任務逐一分解到班子成員及各科室、直屬單位,做到每個問題都有責任領導,責任部門和具體負責人,形成合力攻堅的整改格局,真正做到條條要整改,件件有著落,確保反饋意見零遺漏、全覆蓋。  

三是建立健全長效機制。局黨委以巡察整改為契機,不護短、不遮丑,舉一反三,深挖問題根源,以問題整改高質量完成,推動生態環境保護工作穩步向前。對發現的問題,在立行立改的同時,以"解決一個問題、堵塞一批漏洞、消除領域隱患"的舉措,實施全面整改。目前,制定完善了《中共遂寧市生態環境局委員會工作規則》《遂寧市生態環境局黨委中心組學習制度》《遂寧市生態環境局推行"三項清單"責任清單》等制度措施57項,確保管長遠、求實效。  

二、對照反饋意見逐條整改,確保整改到位取得實效  

(一)在"黨委的政治引領作用不夠"問題整改上不夠,落實"四個意識"還不強。  

1.巡察整改的"政治定位不精準"。沈劍飛、張凱等原黨組成員已被判決,但巡察整改落實工作方案等文件未及時調整。  

該問題已整改完畢。整改落實情況如下:  

(1)印發《中共遂寧市生態環境局委員會關于調整巡察情況反饋意見整改落實工作領導小組成員的通知》(遂環黨委〔2019〕17號),調整領導小組成員。  

(2)印發了《2019年全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗工作要點》,集中學習了《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》,從認識上增強巡視巡察整改政治意識。  

(3)緊抓住黨組織這個關鍵,以提升組織戰斗力為重點,貫徹落實《中國共產黨支部工作條例(試行)》,深入開展"四好一強"領導班子創建、"五好黨支部"創建、黨員積分制管理等工作,創造性開展支部建設,與花園枯井聯村聯合開展"七一慶祝"活動。  

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2.貫徹落實習近平生態文明思想不夠到位。我市實施水污染防治行動計劃已有三年余,今年全省即將打響涪江流域大會戰,但我市涪江全流域水質監測尚未開展,水質變化尚未摸清。  

該問題已整改完畢,并將長期堅持落實整改措施。整改落實情況如下:  

(1)對13條河流逐個摸排調研,在原有的國省控斷面的基礎上,再設置17個市控監測斷面。印發了《遂寧市生態環境保護委員會辦公室關于增設遂寧市地表水環境質量監測市控斷面的通知》(遂環委函〔2019〕26號),完成了對17個市控監測斷面命名、坐標定位等相關工作。  

(2)參照國控斷面樁制作市控斷面監測斷面樁,每個監測斷面在河兩岸各安裝一個斷面樁,已于8月9日準確定位安裝完畢,持續做好斷面樁的日常管理和維護工作,并將相關情況在官網、微信公示公開。  

(3)持續對國省控斷面每月開展例行監測的同時,市控斷面設置后從本年度第三季度開始按照每季度一次的頻次開展常規監測,并按要求報送監測結果。  

(二)在"從嚴管黨治黨"問題整改上還不夠,局黨組警示教育活動"藥效"不強,"療效"不長。  

警示教育本應以身邊的案例警示教育身邊的人,使黨員干部受警醒、明底線、知敬畏,然而,從環保窩案警示教育來看,以案促改還存在"最后一公里"問題。黨員干部參加警示教育活動,依然抱著"看戲"心態,把自己當"吃瓜群眾"。  

該問題已整改完畢,并將長期堅持落實整改措施。整改落實情況如下:  

(1)認真籌備 "不忘初心、牢記使命"主題教育,謀劃創新開展重溫黨史新中國史、重溫入黨志愿書、重溫入黨誓詞、重溫父母教誨、重溫工作經歷"五個重溫"活動。扎實開展"每月一講"、中心組理論學習等學習活動,推動理論武裝進一步走深走實走心,引導黨員干部切實做到理論上清醒、政治上堅定,有效促進黨員干部在嚴肅認真的黨內政治生活中養正氣、祛邪氣、固根本。  

(2)局主要領導和班子成員壓緊壓實落實"一崗雙責",組織開展"嚴以律已、警鐘長鳴""以案為鑒、以案促改"等系列廉政教育,組織在職黨員干部旁聽職務犯罪案件法庭審理。  

(3)強化宣傳工作,落實宣傳工作責任,辦好用好管好"兩微一網",通過門戶網站及新媒體進行宣傳,展示生態環境部門工作成效。  

(三)在"四風"問題整改上還不夠,形式主義、官僚主義方面出現反彈回潮。貫徹落實上級政策精神,重視表面功夫,行動上花拳繡腿。  

1.工作過度留痕。比如黨組在落實生態環境保護督察和"回頭看"工作時,認為盡快轉發或者制發文件就是貫徹了,盡快開會將工作責任分攤出去就是落實了,導致生態環境局呈現了上級來文必有發文,布置工作任務必成立領導小組等形式主義。  

該問題已整改完畢,并將長期堅持落實整改措施。整改落實情況如下:  

(1)將《關于貫徹落實習近平總書記重要指示精神集中整治形式主義、官僚主義的工作意見》《關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》以及市委關于集中整治形式主義、官僚主義的"十九條措施"和"十條禁令"列入中心組學習內容,及時安排專題學習。  

(2)為查準"病因"、找準"病根",將減負工作落到實處,我局主動向基層生態環境部門征求意見,共收回征求意見表60余份,收集意見、建議20余條。結合本地本部門業務特點,針對"工作過度留痕、懶政怠政"等突出問題,制定了《解決形式主義突出問題為基層減負八條措施》,解決重視表面功夫、行動花拳繡腿等形式主義問題。  

2.懶政怠政。部分領導干部表現出的工作狀態與生態環境保護工作的新形勢不相適應;領導班子下基層主要是陪同督察、環境執法,很少帶著問題去調研、帶著技術去服務;大氣環境管理、水環境管理、土壤環境管理上,在方案制定、報告匯報、資料調度、參加會議上投入精力較多,實地勘察研究少;信息變薄,信息撰寫消極應付,少總結提煉,記流水賬;起草文件不嚴謹,內容審核走過場。  

該問題已整改完畢,并將長期堅持落實整改措施。整改落實情況如下:  

(1)再次學習《遂寧市黨政干部容錯糾錯實施細則(試行)》《遂寧市激勵干部擔當作為十條措施》等文件,認真執行嚴管與厚愛各項要求。一方面強化考核激勵,制定干部職工年度考核目標管理辦法,切實解決干與不干、干多干少、干好干壞一個樣的問題。另一方面突出正面激勵,全面落實"三個區分開來"重要要求,讓干部干有勇氣。有效運用"三會一課""學習強國""每月一講"等學習載體,推動"兩學一做"常態化制度化。舉辦遂寧市生態環境系統科級干部專題研討班,加強全市生態環境系統干部隊伍建設,煉造一支打好污染防治攻堅戰的中堅力量。  

(2)堅持"走出去"考察學習。支持干部積極參加部、省和市委、市政府安排的外出考察學習,開闊視野、提升能力,所有外出學習考察原則上須形成學習報告,在"每月一講"集中學習會上報告學習內容和心得,變"獨學習"為"眾學習"。  

(3)制定局領導班子聯系指導縣(區、園區)生態環境工作的措施,明確7名副縣職干部分別聯系指導7個縣(區、園區)生態環境部門,幫助提高業務能力,推動生態環境工作順利開展。協調推進遂寧市高新區規劃環評編制工作,開展全市執法人員"交叉執法"、"駐點檢查",聯合住建部門加強建筑工地"六必須、六不準"標準化建設,突出抓好秸稈禁燒工作、堅持"市、縣、鄉、村"四級責任體系。  

(4)強化政務公開工作。堅持新聞發言人制度,截至8月底,共召開兩次新聞發布會。邀請華西都市報、四川在線、遂寧日報、遂寧電視臺等相關媒體參加,及時回應社會熱點和公眾關切。  

(5)建立實地勘察制度。設立每月第一周和每周三分別為"實地調研周"和"實地勘察日",各科室、直屬單位圍繞改善環境質量、污染防治攻堅、環保督察整改、生態保護修復、農村生態保護等重點領域,結合自身工作職責職能,帶有目的性的精準確定內容、自行外出開展勘察研究工作。同時,扎實做好局領導調查研究工作的組織協調,堅持把調查研究與督查暗訪緊密結合起來,局領導帶頭示范,按照"四不兩直"要求,開展隨機抽查檢查,盡量多提指導意見,少開展批評通報。  

(6)大力精簡文件改進文風。進一步嚴格發文審查,主動銜接生態環境廳,能夠系統內回復的文件不以市委、市政府或兩辦名義回復;非黨中央國務院、省委省政府的文件原則上不提請市委市政府發文;上級來文所涉任務單一性較強、需要多部門配合的,主要以"召開會議+紀要簡報+責任清單"進行分工;上級來文綜合性較強、需要縱橫聯動的,主要以"責任清單+動態調度"抓好落實。截至目前,我局發文數量較去年同期減少25%。上半年全局公文沒有受到市委辦公室、市政府辦公室通報批評。  

三、以整改為契機,推動生態環境工作再上新臺階  

局黨委將以此次巡察整改為契機,堅持問題導向,強化目標導向,持續把整改工作抓實、抓細,推動巡察整改成果制度化、長效化,推動我市生態環保工作和黨的建設各項工作再上新臺階,擦亮護好綠色遂寧"金字招牌",加快建設成渝發展主軸綠色經濟強市。  

(一)強化抓整改的責任擔當。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大精神,學深悟透習近平生態文明思想,牢固樹立"四個意識",堅定"四個自信" 堅決做到"兩個維護",把持續深入推進巡察整改作為重要政治任務,作為推動我市生態環境工作健康發展的有力抓手,持續用力、久久為功。  

(二)堅持抓整改的目標標準。對已完成整改的問題,將適時組織"回頭看",鞏固整改成果,堅決防止問題反彈;對還需要一定時間整改到位的,建立臺賬,明確責任,加強督查,確保壓力充分傳導、責任有效落實,確保在規定時間內整改到位;對影響全局和長遠、需要長期堅持整改的事項,緊盯不放,一抓到底,務求實效。  

(三)完善抓整改的制度機制。堅持具體問題與制度建設相結合,針對共性問題和薄弱環節,加強宏觀設計,進一步查漏補缺,著力構建系統完備、銜接配套、有效管用的制度體系。落實局黨委"制度完善年"安排部署,以"垂改"為契機,以強化權力運行監督為重點,加強制度建設,扎緊制度籠子,形成一批與生態環境管理體制和運行機制相適應的制度體系。及時完善黨務、財務、人事等制度,及時建立目標績效、內審等制度。更加注重制度執行情況的監管,做到全員監督無例外、全面監督無死角、全程監督無遺漏,以全方位、全過程、立體式的制度體系和強有力的制度執行,形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的良好局面。  

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系電話:機關黨委辦公室2325032,駐局紀檢監察組2391002;郵政地址:遂寧市西山北路228號;電子郵箱:[email protected]  

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中共遂寧市生態環境局委員會  

2019年11月25日

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